南北掛鉤、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是省委、省政府長期以來促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略；是推進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型升級、蘇北新型工業(yè)化的制度設(shè)計；是符合江蘇實際，加快實現(xiàn)“ 兩個率先”、共同富裕的現(xiàn)實路徑。
隨著江蘇沿海開發(fā)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的逐步深入，以及小康社會和生態(tài)文明建設(shè)各項指標(biāo)的日趨完善，連云港承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)區(qū)域合作正面臨新一輪重大機(jī)遇。從單向扶貧、四項轉(zhuǎn)移到南北共建開發(fā)區(qū)，連云港與蘇南南北掛鉤的深度和廣度不斷拓展，蘇南發(fā)展理念，在連云港繁衍生根，展現(xiàn)勃勃生機(jī)。最近兩天，連云港先后在蘇州、南京舉行連云港·蘇州、連云港·南京產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會，詮釋南北合作的新亮點、新成就、新理念、新探索和新空間。
蘇北田野崛起新希望
這里孕育著江蘇崛起的新機(jī)遇，這里布局著江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)業(yè)、這里貯藏著江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新希望。這里是黃海之濱的連云港。
連云港是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新田野。近年來，中央、我省高度重視連云港的發(fā)展，先后出臺了江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展規(guī)劃。國家東中西合作示范區(qū)落戶港城。連云港入選國家創(chuàng)新試點城市。多重國家戰(zhàn)略在這里疊加讓連云港成為江蘇改革的前沿陣地。這些戰(zhàn)略為連云港發(fā)展提供了重大機(jī)遇和廣闊空間。這些戰(zhàn)略紅利激發(fā)立志絕地反擊機(jī)遇的企業(yè)家新的雄心。
連云港是江蘇蘇北崛起的新高地。為了更好地承接戰(zhàn)略紅利，連云港不斷提升城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。連云港位于長三角經(jīng)濟(jì)圈的北翼，擁有海陸空立體交通體系。作為最早開放的沿海城市，連云港擁有一批國家級開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、保稅物流中心等各類功能園區(qū)載體。在黃海之畔，數(shù)百平方公里的低產(chǎn)鹽田，期待重化工業(yè)、大型裝備制造等臨港型、基地型項目在這里落地生根。
多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓連云港形成了基礎(chǔ)雄厚的城市產(chǎn)業(yè)板塊。這些板塊中既有引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新潮流的新興產(chǎn)業(yè)板塊，也不乏后勁充足的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊。新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)形成特色集群，裝備制造、冶金、化工等臨港工業(yè)突破千億，以港口物流為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。中國制藥工業(yè)前50強(qiáng)4家企業(yè)在連云港；國家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地在連云港；亞洲最大、世界第三的風(fēng)電葉片制造企業(yè)中復(fù)連眾集團(tuán)在連云港、國內(nèi)太陽能光熱領(lǐng)域第一家上市企業(yè)日出東方在連云港、國內(nèi)創(chuàng)新藥物頭牌企業(yè)恒瑞醫(yī)藥在連云港。這些工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是連云港彎道超車的底氣，也是連云港對接蘇南板塊的城市魅力。
今日連云港坐擁山海之精妙、擁有海島之奇觀、風(fēng)景秀美、生態(tài)宜居。近年來，連云港按照“整體規(guī)劃、組團(tuán)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、重點突破”的思路，全面拉開“一老三新四組團(tuán)兩軸線一環(huán)”的新一輪城市發(fā)展格局。如今連云港正在全面推進(jìn)新城開發(fā)和老城改造，大幅提升城市綜合功能，確保開發(fā)建設(shè)一片、成熟繁榮一片，推動新一輪城市建設(shè)“一年拉開陣勢、兩年初見成效、三年全面提升、四年展現(xiàn)新貌”，同時積極實施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動，顯著改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快打造山海相擁、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化海濱城市和知名旅游城市。
今天的連云港正在成為江蘇新一輪改革的試驗田，以更加開放、更加勃發(fā)、更加奮起的姿態(tài)，期待新的合作伙伴的加入，共創(chuàng)新的輝煌。
南北區(qū)域合作繪就新藍(lán)圖
H7N9治療目錄藥品熱毒寧注射液凝聚著康緣藥業(yè)連寧兩地研發(fā)人員的智慧；東南大學(xué)研發(fā)人員和日出東方技術(shù)人員圍繞光熱相關(guān)技術(shù)展開了密切合作；江寧工業(yè)園正在成為連云港和南京合作的試驗田……近年來，連云港和南京圍繞省委省政府的戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)成果與項目對接頻頻成功。如今，連寧兩地產(chǎn)業(yè)合作的“連云港模式”已經(jīng)創(chuàng)新成為一個充滿活力的區(qū)域合作機(jī)制。
科技合作屢結(jié)碩果。2012年5月29日南京大學(xué)連云港高新技術(shù)研究院與江蘇尚達(dá)硅業(yè)高科技公司共建“新型硅材料中試基地——開發(fā)新型硅材料及相關(guān)產(chǎn)品”正式投產(chǎn)。項目總投入3000萬元，至當(dāng)年9月底，已生產(chǎn)數(shù)批產(chǎn)品推向市場。尚達(dá)硅業(yè)與南京高校合作是院地雙方在工業(yè)領(lǐng)域“里應(yīng)外合”形成的一種“連云港模式”，而南京理工大學(xué)連云港研究院在服務(wù)連云港企業(yè)中采用的另一種做法，堪稱院地雙方“里應(yīng)外合”的又一種“連云港模式”。翻開研究院服務(wù)企業(yè)情況統(tǒng)計表，長長的一摞名單中，足足有50家連云港企業(yè)成為研究院的專利代理與科技查新“用戶”，涉及工業(yè)、醫(yī)療、生物化工等諸多領(lǐng)域。
產(chǎn)業(yè)合作成果顯著。近年來，連云港充分利用自己的區(qū)位、資源優(yōu)勢，制定了科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，日積月累，形成獨具特色的“連云港現(xiàn)象”：圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引南京客商紛紛前來投資，構(gòu)建起化工、醫(yī)藥、商貿(mào)、機(jī)械制造、物流、硅電子等產(chǎn)業(yè)集群，從而吸引更多的科技合作意向。近5年來，南京在連云港投資企業(yè)個數(shù)累計為1146個，累計引進(jìn)資金221.1億元。在連云港省內(nèi)到位資金排名中，南京穩(wěn)居首位。
我省南北掛鉤成功地區(qū)的經(jīng)驗證明，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作的模式非常重要。成立于2010年，由太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同興建的太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)灌南工業(yè)園是蘇連合作的范例。南北掛鉤合作以來，兩地黨委、政府高度重視，以“突出重點、優(yōu)勢互補(bǔ)、注重實效、實現(xiàn)雙贏”為原則，將南北共建園區(qū)作為優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平的重要舉措，為共建園區(qū)的又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大后勁。截至今年上半年，已引進(jìn)國盛化工等項目25個，重點招引精細(xì)化工企業(yè)入駐，園區(qū)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到6億元。
搶抓政策“紅利”實現(xiàn)合作新突破
一個區(qū)域的發(fā)展需要“政策紅利”。四大國家戰(zhàn)略內(nèi)含的眾多政策扶持及改革創(chuàng)新領(lǐng)域，既給連云港的發(fā)展提供了重大機(jī)遇和廣闊空間，又給廣大企業(yè)家創(chuàng)造新的發(fā)展增長極帶來了寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇。
“培育城市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不惜本錢，要想納稅人健康發(fā)展，首先給納稅人扶持�！睘楣膭罡黝悆�(yōu)質(zhì)資本要素匯聚連云港，連云港今年7月份專門出臺了招商引資優(yōu)惠政策，從市級財政專門安排資金，首次對傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目予以政策扶持。同時，連云港市還在土地、規(guī)費、金融、服務(wù)保障等方面出臺具體優(yōu)惠政策。這些諸多高“含金量”的扶持政策對于廣大企業(yè)家來說，無疑不是一個利好的消息。
當(dāng)前，連云港要緊抓蘇南“騰籠換鳥”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，千方百計“引鳥入籠”，努力把連云港建設(shè)成承接轉(zhuǎn)移企業(yè)和項目的“聚積地”、示范區(qū)。在政策紅利的基礎(chǔ)上，連云港搶抓機(jī)遇，不斷發(fā)展，為深化南北合作營造更廣闊的利益空間。
省政府最近計劃連鹽鐵路爭取年內(nèi)開工建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路力爭明年開工建設(shè)，在蘇北腹地盡快形成鐵路主骨架，連云港即將進(jìn)入蘇南兩小時經(jīng)濟(jì)圈；以30萬噸級航道為核心的“一體兩翼”組合大港加快建設(shè)，計劃2014年建成30萬噸級深水航道，屆時連云港，將進(jìn)入世界深水大港第一方陣；臨海靠港擁有數(shù)百平方公里的低產(chǎn)鹽田可以布局重化工業(yè)、大型裝備制造等臨港型、基地型項目。連云港綜合配套不斷完善，成為極具潛力的投資福地。
圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港大工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連云港正在積極推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，大力實施工業(yè)“雙千雙百”工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”計劃，重點培育新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流七大千億產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)配套條件成熟、優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展壯大內(nèi)在需求強(qiáng)烈，對投資者來說可以節(jié)省很多投資成本，獲得更多發(fā)展配套支持，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。
南北區(qū)域合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”
開展園區(qū)合作共建是深化南北合作、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的重要契機(jī)和平臺。
近年來，連云港依托港口、園區(qū)和開放優(yōu)勢，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流七大千億產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)配套條件成熟、優(yōu)化結(jié)構(gòu)內(nèi)在需求強(qiáng)烈，對于投資這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家來說，來到連云港發(fā)展事業(yè)可以節(jié)省很多投資成本，獲得更多發(fā)展配套支持。
為進(jìn)一步深化區(qū)域合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本次連云港·蘇州深化區(qū)域合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會上，連云港與蘇州共有6個區(qū)域合作項目簽約。這些園區(qū)是連云港、蘇州兩市開展新一輪深層次區(qū)域合作的重要平臺，充分發(fā)揮蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息資源、經(jīng)營管理等比較優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶擁有大量土地空間、勞動力成本較低的連云港，堅持“市場化運作”模式，發(fā)展共享“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立完善土地保障、收益分成、人員互動交流等利益共享機(jī)制，從企業(yè)利益角度出發(fā)實行“低成本”乃至“零成本”搬遷，從而促進(jìn)蘇南、蘇北和企業(yè)實現(xiàn)多方共贏。
據(jù)了解，本次懇談會上，連云港與蘇州將達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項目28個，總投資達(dá)到213.7億元。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石化、裝備制造、新材料和新醫(yī)藥等。其中，內(nèi)資簽約項目24個，投資總額192億元；外資簽約項目4個，投資總額3.5億美元。這28個簽約項目平均投資規(guī)模7.63億元。連云港市政府將與南京市政府簽署科技人才發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。與此同時，連云港市政府還將與省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省商務(wù)廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。連寧雙方還將達(dá)成34項產(chǎn)業(yè)合作成果，總投資達(dá)到525.34億元。據(jù)介紹，本次簽約項目具有一定的推進(jìn)深度，符合南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的方向，具備一定的投資規(guī)模和科技含量。
